關于《加快建立以出口外貿(mào)為導向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實施方案》的政策解讀

近日，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)《〈加快建立以出口外貿(mào)為導向的產(chǎn)品碳足跡管理體系實施方案〉的通知》（渝環(huán)〔2025〕99號）（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。

 

一、背景及依據(jù)

 

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部等部門關于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號）和市委、市政府關于我市碳達峰碳中和系列工作要求，加強構建我市以出口外貿(mào)為導向的碳足跡管理體系，引導企業(yè)積極應對綠色貿(mào)易壁壘，提升出口產(chǎn)品綠色競爭力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級，助力重慶市經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。市生態(tài)環(huán)境局牽頭會同市發(fā)展改革委等部門制定了《實施方案》，本《實施方案》按照“小切口、大視角”思路，對標國家方案，結合重慶實際，聚焦服務重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，由總體要求、主要任務、保障措施等三大版塊構成。

 

二、總體目標

 

《實施方案》采用定性、定量方式明確到2030年的階段性目標。涵蓋引導碳足跡標準制定、支持開展產(chǎn)品碳足跡核算、創(chuàng)新碳足跡因子庫建設等方面。

 

明確為，到2030年，全市產(chǎn)品碳足跡管理體系基本構建，應用場景不斷豐富。引導企業(yè)等社會主體參與制定國家產(chǎn)品碳足跡相關核算規(guī)則標準10個以上，支持新能源汽車、筆記本電腦、汽車零部件、天然氣化工、新型材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品等領域開展重點產(chǎn)品碳足跡核算50個以上，在市場機制下的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設和運行路徑探索取得有效進展。

 

三、主要任務

 

《實施方案》涵蓋碳足跡管理體系建立健全、碳足跡核算和碳標識認證推動、碳足跡應用場景構建拓展、碳足跡基礎能力強化等四個方面共16條具體舉措。

 

一是因地制宜建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。涉及制定并動態(tài)調(diào)整碳足跡分類管理名錄；支持我市科研院所和企事業(yè)單位研制重點產(chǎn)品碳足跡核算標準； 探索形成市場機制下的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設和運行路徑；推動打造涵蓋數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息采集、碳足跡核算、碳標識認證、碳足跡分級評價、分場景應用的一站式綜合服務平臺等內(nèi)容。

 

二是循序漸進推進企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識認證。涉及有序指導新能源汽車、筆記本電腦等我市優(yōu)勢產(chǎn)品開展碳足跡測算或核算研究；加快推動筆記本電腦碳標識認證國家試點；分階段、分步驟推動企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結果與報告等內(nèi)容。

 

三是多措并舉構建拓展產(chǎn)品碳足跡應用場景。涉及推動重點出口型企業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則與重慶地方碳市場、綠電等政策銜接；推動將產(chǎn)品碳足跡作為綠色貿(mào)易示范企業(yè)培育的重要指標；引導我市機關、事業(yè)單位和團體組織嚴格落實政府采購需求標準中關于產(chǎn)品碳足跡相關要求；引導銀行、保險、證券等金融機構將產(chǎn)品碳足跡核算、評價與認證作為綠色金融、氣候投融資等領域業(yè)務、工具或產(chǎn)品的重要采信來源；將產(chǎn)品碳足跡核算與評價、碳標識認證等納入市級有關綠色制造認定體系等內(nèi)容。

 

四是持續(xù)強化產(chǎn)品碳足跡基礎能力建設。涉及支持相關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、第三方機構、科研院所等提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品碳足跡技術服務，積極培育產(chǎn)品碳足跡服務型機構；加大產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證相關人員培訓力度，鼓勵技術機構、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等開展產(chǎn)品碳足跡管理人才培訓交流；支持運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗等的可靠性與即時性；加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權保護等內(nèi)容。

 

四、保障措施

 

為確?！秾嵤┓桨浮仿涞芈鋵?，確定了加強工作統(tǒng)籌、完善政策激勵和注重宣傳推廣等3項保障措施。

 

同時，為更好便企惠企，增加碳足跡管理服務工作的實操性，我們還編制了《重慶市以出口外貿(mào)為導向的產(chǎn)品碳足跡核算指南（試行）》，規(guī)范了相應的產(chǎn)品碳足跡核算方法、產(chǎn)品碳足跡報告、產(chǎn)品碳足跡標識認證等方面內(nèi)容，并以附件形式隨文印發(fā)。