屠光紹：中國的碳市場建設(shè)要從四個方面發(fā)力

　　12月14日下午，由人民日報社《國際金融報》與上海財經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟思想研究院聯(lián)合主辦、中國建設(shè)銀行上海市分行支持的“綠色發(fā)展，國企擔(dān)當(dāng)2025第四屆綠色金融論壇”在上海金茂大廈舉行。

 

　　上海市委原常委、市政府原常務(wù)副市長屠光紹在主旨演講中指出，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議，以及前不久的黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議都將綠色低碳發(fā)展放在重要位置。本次論壇在這樣一個節(jié)點召開，意義重大。

 

　　屠光紹說：“綠色低碳發(fā)展是全球共同的任務(wù)。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，在綠色低碳發(fā)展方面應(yīng)承擔(dān)更多的國際責(zé)任，這對中國自身的高質(zhì)量發(fā)展也具有非常重要的意義。”

 

　　會上，屠光紹重點從四個方面為中國的碳市場建設(shè)與綠色金融發(fā)展建言獻(xiàn)策。

 

　　首先是要健全市場機制，這是夯實綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。屠光紹說，從四年前，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動交易，到今年，全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量（CCER）完成登記，中國的碳市場建設(shè)已經(jīng)進入了新的階段。

 

　　但要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，任務(wù)仍然非常重。屠光紹指出，除了政府的引導(dǎo)作用，還有一個非常重要的“輪子”——市場機制。“通過發(fā)揮市場在配置綠色低碳資源方面的決定性作用，把政府的引導(dǎo)和市場的機制建立起來，‘雙碳’目標(biāo)才有可能逐步推進，直至最后實現(xiàn)”。

 

　　在屠光紹看來，碳市場建設(shè)就是健全市場機制。對企業(yè)而言，社會效益更多的要體現(xiàn)到和經(jīng)濟效益的聯(lián)動，這也必須要通過市場這一機制實現(xiàn)。

 

　　二是要拓展兩大體系。屠光紹指出，全國碳排放權(quán)交易市場和CCER（國家核證自愿減排量）構(gòu)成了兩大類市場，二者對企業(yè)來說都非常重要。

 

　　“過去我們的企業(yè)產(chǎn)業(yè)有著多種資產(chǎn)，但是現(xiàn)在有一個新的資產(chǎn)——碳資產(chǎn)。這類資產(chǎn)最大的特征是政策工具和市場工具的融合，在某種程度上可以視為核心資產(chǎn)。”屠光紹說，“金融就是做資產(chǎn)配置。如果企業(yè)不重視碳管理，特別是碳資產(chǎn)的管理，可能會失去將來可持續(xù)發(fā)展的機會，同時企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的風(fēng)險也可能會提升。”

 

　　三是要靈活運用融資、交易、支持三大工具，推動全球碳金融發(fā)展。屠光紹指出，碳資產(chǎn)雖已可以在銀行抵押貸款，但現(xiàn)在還不普遍，碳市場的功能還需要進一步的深化。

 

　　“比如說碳回購，作為融資工具它已經(jīng)存在，但是目前還發(fā)展得不快。下一步，是否投資機構(gòu)、金融企業(yè)也能進入這個碳市場？甚至再進一步，碳資產(chǎn)能不能證券化？”屠光紹暢想道。

 

　　交易工具方面，因為要做風(fēng)險管理，籃子里有很多的交易工具可用，比如碳衍生產(chǎn)品、碳期貨。

 

　　“第三個就是碳市場的支持工具，比如碳基金、碳保險等。”屠光紹說，“金融進入后，就形成了碳金融，碳金融又極大地豐富了碳市場的功能。這又會為我們的綠色金融的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”

 

　　最后是要實現(xiàn)碳市場與綠色金融的協(xié)同，主要包括四個方面內(nèi)容——碳市場與綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同、碳市場與綠色金融機構(gòu)的協(xié)同、碳市場與綠色金融市場的協(xié)同，以及碳市場與境內(nèi)外綠色金融資源配置的協(xié)同。

 

　　碳市場與綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同方面，“當(dāng)前綠色金融面對的一個最大的問題是，綠色金融的一些基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，出現(xiàn)很多洗綠、漂綠的現(xiàn)象，這就是因為我們現(xiàn)在基本的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，碳核算、碳統(tǒng)計、碳足跡這些東西還沒有很健全”。

 

　　碳市場與綠色金融機構(gòu)的協(xié)同方面，當(dāng)下綠色金融發(fā)展得很快，但有關(guān)碳基金直接投資、直接融資，包括權(quán)益型的綠色低碳投融資發(fā)展還不夠。“隨著市場的不斷擴容，引入一些支持交易融資的工具進入碳市場，推動綠色金融在股權(quán)融資、直接融資、投融資方面的發(fā)展，將助力實現(xiàn)碳市場與綠色金融的聯(lián)動。”屠光紹說。

 

　　第三是碳市場與綠色金融市場的協(xié)同。屠光紹認(rèn)為，隨著碳市場不斷建設(shè)，碳市場定價功能也將得到提升，并越來越多地傳導(dǎo)到其他的市場。“這就會實現(xiàn)我們碳市場和其他綠色金融市場、其他金融市場的聯(lián)動”。

 

　　第四是通過碳市場與境內(nèi)外的金融資源配置的協(xié)同。世界不斷發(fā)展，全球面臨的最大挑戰(zhàn)就在于金融資源的分配問題。“現(xiàn)在很多新興經(jīng)濟體的碳排放也比較多，想減碳的話，就需要大力的資金投入”。